Nella sua Comunicazione del 2008, la CE si riferisce alle molte lingue ‘nazionali, regionali, minoritarie e dei migranti ’ parlate in Europa ‘che aggiungono un carattere al nostro comune background’ e alle ‘lingue straniere’, termine usato per riferirsi principalmente sia alle lingue europee sia a quelle non-europee, diffuse a livello  mondiale.

Nel contesto del progetto LRE, quindi, esploreremo e utilizzeremo le tipologie di lingue che abbiamo menzionato, con le seguenti definizioni:

• Lingue nazionali: lingue ufficiali di uno Stato-nazione.
• Lingue straniere: lingue che non sono apprese o usate in casa, ma imparate e insegnate a scuola o usate come lingue di comunicazione più ampia nei settori non-educativi.
• Lingue regionali o minoritarie: lingue che sono tradizionalmente utilizzate nell’ambito di un territorio preciso di uno Stato da cittàdini di quello Stato che costituiscono un gruppo numericamente inferiore al resto della popolazione dello Stato stesso.
• Lingue immigrate: lingue parlate dagli immigrati, provenienti da una vasta gamma di Paesi d’origine, e dai loro discendenti nel loro Paese di residenza. 

Da una prospettiva simile, si fa riferimento a McPake e Tinsley (2007). In questo contesto, vogliamo esprimere la nostra consapevolezza della deliberata inclusione delle lingue degli immigrati come parte del repertorio europeo delle lingue, mentre in questa prima fase turno della raccolta dei dati sulle politiche e sulle pratiche per multilingue ancora scarsi sono i riferimenti alle lingue dei segni.

Il dominio 1 analizza la disponibilità, in ciascuno Paesi/regioni partecipanti al progetto, di documenti e banche dati a livello nazionale o regionale che riguardino la diversità linguistica. La disponibilità di questi documenti e banche dati può contribuire in modo significativo ad accrescere la consapevolezza del multilinguismo in un dato Paese/regione, e possono servire da riferimento per le politiche di educazione linguistica.

I domini 2–4 si focalizzano sull’istruzione di bambini e giovani prevista a livello statale. La distinzione fondamentale tra organizzazione dell’offerta e insegnanti è ampiamente usata nel contesto europeo (cfr. ad esempio Eurydice 2008). Le risposte relative a queste sezioni si basano su dati disponibili a livello pubblico e provenienti da fonti ufficiali.

Le risposte relative ai domini 5–8 si basano su dati raccolti nei contesti urbani di tre città per ogni Paese o regione (vedi paragrafo 1.5 per maggiori dettagli). Il dominio 5 intende indagare le disposizioni sulle lingue presenti in un piccolo campione di istituzioni di educazione continua (vocazionale) e di istruzione superiore (università). Il dominio 6 si concentra sull’offerta di lingue nei media audiovisivi e nella stampa. Il dominio 7 ha come oggetto le lingue nei servizi e nei luoghi pubblici in termini di strategie linguistiche a livello istituzionale, servizi di comunicazione orale e servizi di comunicazione scritta. L’obiettivo del dominio 8, le lingue nelle imprese, è di analizzare le strategie linguistiche, le specifiche pratiche di gestione linguistica e la promozione delle competenze linguistiche dei dipendenti messe in atto a livello aziendale. In ogni Paese/regione è stato analizzato un campione di 24 aziende.

La scelta di realizzare l’indagine nelle città è stata motivata dalle seguenti considerazioni:

• il multilinguismo è più diffuso nelle aree urbane, in quanto i nuovi arrivati tendono ad aggregarsi in esse in cerca di lavoro;
• nelle città le dinamiche nazionali nel rispondere alla diversità linguistica vengono ancor più rafforzate;
• le grandi istituzioni di istruzione superiore e di formazione di alto livello sono presenti nelle città (dominio 5);
• è più comune trovare in città la stampa internazionale, cinema e stazioni televisive (dominio 6);
• come risultato, gli amministratori delle città devono pianificare politiche locali in materia di multilinguismo (dominio 7);
• la sede di molte imprese si trova nelle città (dominio 8).

La selezione delle città è stata identica per i Paesi 1–14, come riportato nella Tabella 4. L’attenzione si è concentrata sulle due città con il maggior numero di abitanti, più una città in cui si parla la lingua regionale/minoritaria con il più alto status, vitalità e/o numero di parlanti nel Paese. I Paesi 15–18 rappresentano una sfida della ricerca, in quanto non rientrano in questo modello.

Il Paese 15, la Bosnia e Erzegovina, ha tre lingue nazionali: bosniaco, croato e serbo. Le città scelte per la raccolta dei dati primari sono state Sarajevo, dove è usato soprattutto il bosniaco, Banja-Luka, dove è usato soprattutto il serbo e Mostar, dove sono usati soprattutto il bosniaco e il croato.

Il Paese 16, la Svizzera, comprende 26 cantoni ha quattro lingue ufficiali: tedesco, francese, italiano e il romancio. La ricerca LRE si è dovuta limitare alle tre lingue più diffuse, e si è focalizzata sui cantoni di Zurigo (di lingua tedesca), Ginevra (di lingua francese) e Ticino (di lingua italiana).

I dati per i domini 2–4 sono stati aggregati nelle tabelle contenute in questa pubblicazione, mentre per i domini 5–8 vengono presentati a livello di municipalità.

Il Paese 17, la Spagna, comprende 17 comunità autonome e due città autonome. La ricerca LRE è stata condotta per i domini 2–4 in tre comunità autonome – Madrid, Siviglia, Valencia – e due ‘nazionalità storiche’ – Paesi Baschi e Catalogna. Sono stati realizzati tre profili: un profilo combinato per Madrid, Siviglia e Valencia, e due profili separati per i Paesi Baschi e la Catalogna.

I Paesi Baschi hanno due lingue ufficiali: basco e spagnolo. La Catalogna ha tre lingue ufficiali: catalano, spagnolo e aragonese.

Il Paese 18, il Regno Unito, si compone di quattro Paesi che hanno governi e sistemi di istruzione indipendenti. Per i domini sull’istruzione (2–4) sono stati raccolti dati sulle politiche e le prassi comuni in ogni Paese/regione.

Per i domini 5–8 le città del Galles e della Scozia sono state scelte sulla base del numero di abitanti. In Inghilterra, oltre Londra, e stata scelta la città di Sheffield per motivi pratici. Non è stato ancora possibile svolgere la ricerca su una terza città, ma si spera che questi dati saranno disponibili a breve. In Irlanda del Nord è stato possibile includere solo Belfast nell’indagine. La selezione delle tre città e la proposta delle lingue regionali/minoritarie su cui concentrarsi in collaborazione con tutti i team partecipanti, nazionali o regionali, sulla base delle statistiche municipali per le prime due città e sulla base di statistiche su gruppi o sulle lingue regionali/minoritari per la terza città.

La Tabella 4 presenta le città scelte e la lingua di minoranza parlata nella terza città.

Tabella 4: L’approccio su tre città per tutti i Paesi/regioni partecipanti

Nr	Paesi di tipo A	Città con il maggior numero di abitanti	Seconda/terza città per numero di   abitanti	Città aggiuntiva	Lingua regionale/ minoritaria  dominante città aggiuntiva
1	Austria	Vienna	Graz	Klagenfurt	Sloveno
2	Bulgaria	Sofia	Plovdiv	Shumen	Turco
3	Danimarca	Copenhagen	Aarhus	Aabenraa	Tedesco
4	Estonia	Tallinn	Tartu	Narva	Russo
5	Francia	Parigi	Marseille	Corte	Corso
6	Grecia	Atene	Salonicco	Xanthi	Turco
7	Ungheria	Budapest	Debrecen	Pécs	Tedesco
8	Italia	Roma	Milano	Trieste	Sloveno
9	Lituania	Vilnius	Kaunas	Klaipeda	Russo
10	Paesi Bassi	Amsterdam	Rotterdam	Leeuwarden*	Frisone
11	Polonia	Warsavia	Krakovia	Danzica	Casciubo
12	Portogallo	Lisbona	Oporto	Miranda do Douro*	Mirandese
13	Romania	Bucharest	Iaşi	Cluj	Ungherese
14	Ucraina	Kiev	Kharkiv	Lviv	Russo
	Paesi di tipo B	Città più grande	Città nella regione 2	Città nella regione 2	Lingua/e ufficiale/i
15	Bosnia e Erzegovina	Sarajevo	Banja-Luka	Mostar	Bosniaco/Croato/Serbo
16	Svizzera	Zurigo	Ginevra	Lugano	Tedesco/Francese/Italiano
17	Spagna Catalogna Paesi Baschi	Madrid Barcelona Bilbao	Valencia Tarragona San Sebastian	Sevilla L’Hospitalet Vitoria-Gasteiz	Spagnolo/Catalano/Basco
18	Regno Unito: Inghilterra Galles Scozia	Londra Cardiff Glasgow	Manchester Swansea Edimburgo	Sheffield Newport Aberdeen	Inglese Gallese/Inglese Gaelico/Scozzese/Inglese Irlandese/Scozzese dell’Ulster/
	Irlanda del Nord	Belfast	-	-	Inglese

 

*L’assenza di università implica che non siano stati raccolti dati sull’istruzione universitaria in queste città

I profili nazionali o regionali sono basati sulla raccolta di dati primari per le 23+22+22=67 città a cui si fa riferimento nellaTabella 4. Come si può comprendere dalla Tabella 4, la maggior parte delle lingue regionali/minoritarie dominanti nelle città aggiuntive scelte hanno lo status di lingua nazionale nei Paesi confinanti. Il focus della raccolta di dati primari per i domini linguistici 5–8 in ciascuno dei 24 Paesi o regioni partecipanti può essere così sintetizzata:

• per il dominio 5, il focus e sull’offerta linguistica nelle diverse tipologie di educazione degli adulti prevista dallo Stato. Sono coinvolti due settori complementari: l’offerta linguistica nella formazione professionale per i (giovani) adulti con più di 16 anni e l’offerta linguistica nell’istruzione universitaria.
• Per il dominio 6, il focus e sull’offerta linguistica nei media audiovisivi, compresi la radio pubblica e le reti televisive, le più grandi sale cinematografiche, e la stampa presso le edicole delle principali stazioni ferroviarie nelle città esaminate.
• Per il dominio 7, il focus e sull’offerta linguistica nei servizi e nei luoghi pubblici a livello di città, più in particolare sulle strategie linguistiche a livello istituzionale, sui servizi di comunicazione orale e sui servizi d’informazione scritta a livello municipale nelle città esaminate.
• Per il dominio 8, l’attenzione è rivolta a quattro diversi settori di imprese – supermercati, imprese di costruzione, alberghi e banche. I ricercatori sono stati invitati a raccogliere campioni distribuiti il più uniformemente possibile tra compagnie multinazionali/internazionali (M/I), nazionali (N), e regionali o locali (R/L). Nella pratica, questa progetto ambizioso si e rivelato di difficile realizzazione in tutti i Paesi/regioni.

 

Nella Tabella 5 è presentata una panoramica riassuntiva dei domini linguistici e degli obiettivi per la raccolta di dati primari per ogni città (3x).

Tabella 5: domini e destinatari della raccolta di dati primari per città

No	Dominio linguistico	Destinatari per città (3x)
5	Lingue nella educazione degli adulti e nell’istruzione universitaria	Maggiori istituzioni di educazione degli adulti con offerta linguistica Maggiori università pubbliche
6	Lingue nei media	Offerta linguistica in programmi radiofonici e televisivi, al cinema, in base a quanto riportato nei giornali più venduti nella città più grande Offerta linguistica nella stampa nelle edicole delle più grandi stazioni ferroviarie
7	Lingue nei servizi pubblici e nei luoghi pubblici	Strategie linguistiche a livello istituzionale, servizi per la comunicazione orale e servizi di informazione scritta nelle città a livello centrale
8	Lingue nelle imprese	Supermercati, imprese di costruzioni, hotel e banche piccoli/medi e grandi, multi-/inter- nazionali, nazionali e regionali/locali.

• 2010 – le domande iniziali e le proposte di punteggio per tutte le opzioni a risposta multipla sono state sviluppate dalla Universita di Tilburg, dal British Council e dal Migration Policy Group a Bruxelles. Il dominio delle lingue nelle imprese è stato sviluppato dal CILT a Londra, utilizzando l’indagine ELAN (2006) come punto di partenza, ed è stato perfezionato dal gruppo di ricerca francese. Consigli per il dominio riguardante i servizi pubblici sono stati offerti dal team che si occupa di lingue della Metropolitan Police e da altri fornitori di servizi pubblici a Londra.
• La bozza del questionario LRE è stata testata in tre studi pilota in Polonia, Spagna e nella regione della Catalogna nei primi mesi del 2011. Gli studi pilota avevano lo scopo di verificare il contenuto e la validità del Questionario LRE, tenendo conto delle differenze e della variabilità nelle politiche e nelle pratiche linguistiche sia tra i diversi Paesi sia all’interno dello stesso Paese.
• Sulla base dei risultati pilota, il questionario LRE, il Field Manual per i ricercatori e le procedure per l’attribuzione dei punteggi sono stati ulteriormente adattati e poi esaminati dal gruppo direttivo del LRE e da esperti esterni. Il Questionario finale è stato inviato nell’autunno 2011 a tutti i team nazionali e regionali per la raccolta dei dati.
• Per la Bosnia Erzegovina, la Spagna, la Svizzera e il Regno Unito (cfr. tabella 4) sono state realizzate diverse versioni del Questionario.
• Ai ricercatori è stato inviato un dettagliato manuale – Field Manual- con la spiegazione del contesto e del background del progetto, e delle modalità di realizzazione della raccolta dei dati. Inoltre, è stato organizzato un incontro di due giorni per discutere la metodologia, oltre a scambi di e-mail e di telefonate con ogni team di ricerca.
• Una volta che i team nazionali e regionali hanno fornito tutte le risposte a tutte le domande, tutti i dati ottenuti sono stati sottoposti a un processo di peer-review in maniera indipendente, al fine di assicurare un’interpretazione coerente dei dati.
• Successivamente, tutti i dati sono stati elaborati, analizzati e rivisti dal team LRE presso l’Universita di Tilburg.
• Nel corso di tali procedure, è apparso chiaro che alcune domande erano state interpretate in maniera differente dai diversi ricercatori, mentre altre non erano state pienamente comprese. Il processo di chiarificazione di queste ultime, di standardizzazione delle risposte, e di interpretazione finale è stato ultimato nei primi mesi del 2012. É stato deciso che il punteggio di alcune domande non sarebbe stato inserito nel conteggio a causa della impossibilità di raccolta dei dati richiesti. I dati relativi alla presenza di libri in lingue straniere nelle biblioteche pubbliche e nelle librerie sono stati impossibile da raccogliere in alcuni Paesi. Le domande sulle lingue richieste per l’ingresso e l’uscita dagli studi universitari si sono dimostrate ambigue, e quindi sono state eliminate dal risultato finale.
• I risultati di ciascun Paese/regione sono stati inviati nuovamente a tutti i ricercatori, dando così un’ulteriore opportunità per un controllo. I risultati sono stati presentati inizialmente a livello di ogni dominio nel suo complesso, ma successivamente si è deciso di presentarli in maniera più dettagliata a livello delle singole domande, per avere un quadro più preciso delle politiche e pratiche dei Paesi/regioni.