Denmark

Danmark

Country context

Danish is the official language of Denmark, which has approximately 5,500,000 inhabitants. 90% of these are ethnic Danes with Danish as their mother tongue. For the remaining 10%, only one minority language, German, is recognised officially. The overall number of native speakers of German located in South Jutland amounts to approximately 20,000.

Apart from the Danish speakers who live in Denmark, Danish is also the native or cultural language of around 50,000 Germano-Danish citizens living in the south of Schleswig. 

In the Faroe Islands and Greenland, the law of autonomy guarantees the official status of the Faroese and Greenlandic languages, although Danish is a compulsory subject in schools. In Iceland, Danish has been a part of the school curriculum since the beginning of the 19th century and Danish is still used to facilitate communication with other Nordic countries. 

Denmark has ratified the Nordic Language Convention (1987), which secures the right of Nordic citizens to use their own language to communicate with the authorities in all Nordic countries. Denmark has also ratified the Nordic Language Declaration (2006), which is a joint policy document of the Nordic Council of Ministers. It states that both national and minority languages should be supported and protected, that universities should use a parallel language strategy ensuring the use of English alongside the use of the national languages, and that the citizens of Nordic countries should be given the opportunity to learn their mother tongue and acquire skills in a language of international importance and skills in another foreign language.

Languages in official documents and databases

The national language, foreign languages, R/M languages and immigrant languages are dealt with in language legislation. The learning and teaching of the national language abroad for children and/or adults originating from Denmark is (co-)funded in about 20 countries in Europe and abroad. The European Charter for Regional or Minority Languages has been signed and ratified by Denmark. German as a R/M language is recognised in the Charter. Eskimo-Aleut (in Greenland) and Faroese are also protected by Laws on Home Rule. In Denmark, there is official provision in education, supported by the Charter, for German.

Official nation-/region-wide data collection mechanisms on language diversity in Denmark do not exist.

 

There are no provisions for the use of Danish or other languages in the Danish constitution and there is no specific law providing overall regulation for language use. However, rulings for language are part of legislation in other fields, for example in promoting Danish as a second language for minority students, and there is a law stating that all schools and public institutions must use the Danish orthography provided by the Danish Language Council.

Although there is no official recognition or policy documents for sign languages, official recommendations for the teaching of sign languages exist.

There are no official nationwide or region wide data collection mechanisms on language diversity in Denmark.

Languages in pre-primary education

 

LRM

Lingue Regionali/Minoritarie

LS

Lingue straniere

LI

Lingue immigrate

Sostegno in un’ulteriore LN

Lingue nazionali
Destinatari
LRM:  tutti  solo i bambini immigrati  nessun sostegno 
LS:  tutti  alcuni  nessun sostegno 
LI:  tutti  solo madre lingua  nessun sostegno 
Sostegno in un’ulteriore LN:  tutti  solo i bambini immigrati  nessun sostegno  
3 none 2 3
Durata
≥ 2 anni  1 anno  <1 anno 
2 none 2 2
Requisiti minimi per la dimensione della classe
 nessuno  5-10  >10
2 none 2 3
Giorni per settimana
 >1 giorno  0.5-1 giorno  <0.5 giorno
2 none 2 2
Formazione degli insegnanti prima di entrare in servizio
specifica sul tema di tipo generale nessuna
2 none 2 2
Aggiornamento degli insegnanti in servizio
specifico sul tema di tipo generale nessuno 
2 none 2 3
Disponibilità di fondi statali
totale parziale nessuna
3 none 3 3

Languages offered in pre-primary education

Lingue R/M

German

Lingue straniere

-

Lingue immigrate

Albanian, Arabic, Bosnian, Icelandic, Panjabi, Somali, Tamil, Turkish, Urdu

More than 85% of the children in Denmark attend either private or public day care. Danish local authorities are obliged to monitor the linguistic development of all children who do not attend day care at the age of three, and to initiate language stimulation up to 15 hours a week if necessary. The purpose of language stimulation is to provide the child with the necessary language skills in Danish before the start of school. Children that attend day care on a regular basis do not have to be monitored but they receive mandatory language stimulation if necessary.

Languages in primary education

Organisation

 

LRM

Lingue Regionali/Minoritarie

LS

Lingue straniere

LI

Lingue immigrate
Programma scolastico
coerente ed esplicito di tipo generale assenza di linee guida  
none 3 3
Lingua come mezzo di istruzione (CLIL)
  diffusa  a livello locale assente  
none 1 1
Destinatari
LRM:  tutti  solo parlanti madre lingua  nessun sostegno 
LS:  tutti  alcuni  nessun sostegno 
LI:  tutti  solo parlanti madre lingua  nessun sostegno 
none 3 2
Inizio dell'educazione linguistica
dal primo anno nella fase intermedia solo alla fine  
none 2 3
Programmazione
durante l'orario scolastico in parte durante l'orario scolastico al di fuori dell'orario scolastico  
none 3 1
Requisiti minimi per la dimensione della classe
nessuno 5-10 >10  
none 2 1
Monitoraggio delle abilità linguistiche
standardizzato a livello nazionale su base scolastica assente  
none 3 2
Livello da raggiungere
Un’altra LN: in base a indicazioni nazionali o regionali in base a indicazioni della scuola non specificato 
LS: in riferimento al QCER in base a indicazioni nazionali o della scuola non specificato 
LI: in base a indicazioni nazionali o regionali in base a indicazioni della scuola non specificato 
none 2 1
Disponibilità di fondi statali
totale parziale nessuna  
none 3 3

 

LN

Lingue nazionali
Programma scolastico
coerente ed esplicito di tipo generale assenza di linee guida  
3
Sostegno aggiuntivo per i nuovi arrivati
prima dell'ingresso a scuola durante la scuola  assente   
3
Test diagnostico in entrata
per tutti solo per gli immigrati assente  
3
Monitoraggio delle abilità linguistiche
standardizzato a livello nazionale su base scolastica assente  
3

Teaching

 

LRM

Lingue Regionali/Minoritarie

LS

Lingue straniere

LI

Lingue immigrate
Qualificazione degli insegnanti
come insegnanti di lingue come insegnanti generici  privi di qualifica   
none 3 3
Formazione degli insegnanti prima di entrare in servizio
specifica sul tema di tipo generale nessuna  
none 3 2
Aggiornamento degli insegnanti in servizio
specifico sul tema di tipo generale nessuna  
none 2 2
Mobilità
prevista nel percorso formativo con sostegno finanziario informale non prevista not applicable  
0 2 0

 

LN

Lingue nazionali
Qualificazione degli insegnanti
come insegnanti di lingue come insegnanti generici  privi di qualifica   
2
Formazione degli insegnanti prima di entrare in servizio
specifica sul tema di tipo generale nessuna  
2
Aggiornamento degli insegnanti in servizio
specifico sul tema di tipo generale nessuna  
2

Languages offered in primary education

Lingue R/M

-

Lingue straniere

English and French or German compulsory, Spanish, German or French, and immigrant languages optional

Lingue immigrate

-

Danish children normally start primary school at the age of five or six and leave at the age of 15 or 16.

Until 2002 extra-curricular education in immigrant languages was provided at primary school level and funded by the government. This is still the case for students from the EU, EEA, Greenland and the Faroe islands. For all other students, since 2002 it has been up to each local community to provide education in immigrant languages. Therefore education in immigrant languages is only offered in large communities with a high number of immigrants, for example Copenhagen.

A recent committee-report ‘Sprog er nøglen til verden’ (2011) suggests the introduction of English already in the first year of primary school and the introduction of a third language (German or French) at the age of 11-12. Furthermore, the report suggests that a broad range of languages such as Arabic, Chinese and Portuguese/Brazilian should be offered as electives.

 

Languages in secondary education

Organisation

 

LRM

Lingue Regionali/Minoritarie

LS

Lingue straniere

LI

Lingue immigrate
Programma scolastico
coerente ed esplicito di tipo generale assenza di linee guida  
none 3 3
Lingua come mezzo di istruzione (CLIL)
diffuso a livello locale assente  
none 1 1
Destinatari
LRM:  tutti  solo i parlanti madre lingua  nessun sostegno 
LS:  tutti  alcuni  nessun sostegno 
LI:  tutti  solo i parlanti madre lingua  nessun sostegno 
none 3 3
Programmazione
durante l'orario scolastico in parte durante l'orario scolastico al di fuori dell'orario scolastico  
none 2 1
Requisiti minimi per la dimensione della classe
nessuno 5-10 >10  
none 1 2
Monitoraggio delle abilità linguistiche
standardizzato a livello nazionale su base scuolastica assente  
none 3 2
Livello da raggiungere
Un’altra LN: in base a indicazioni nazionali o regionali in base a indicazioni della scuola non specificato not applicable
LS: in riferimento al QCER  in base a indicazioni nazionali o della scuola non specificato not applicable
LI: in base a indicazioni nazionali o regionali in base a indicazioni della scuola non specificato not applicable
none 3 2
Disponibilità di fondi statali
totale parziale nessuna  
none 3 3

 

LN

Lingue nazionali
Programma scolastico
coerente ed esplicito di tipo generale assenza di linee guida  
3
Sostegno aggiuntivo per i nuovi arrivati
prima dell'ingresso a scuola durante la scuola assente  
1
Test d'ingresso
per tutti solo per gli immigrati assente  
1
Monitoraggio delle abilità linguistiche
standardizzato a livello nazionale su base scuolastica assente  
1

Teaching

 

LRM

Lingue Regionali/Minoritarie

LS

Lingue straniere

LI

Lingue immigrate
Qualificazione degli insegnanti
come insegnanti di lingue come insegnanti generici privi di qualifica  
none 3 3
Formazione degli insegnanti prima di entrare in servizio
specifica sul tema di tipo generale nessuna  
none 3 3
Aggiornamento degli insegnanti in servizio
specifica sul tema di tipo generale nessuna  
none 2 2
Mobilità
prevista nel percorso formativo con sostegno finanziario informale non prevista not applicable  
0 2 0
Livello di lingua richiesto
in riferimento al QCER in base a standard nazionali o regionali nessun not applicable  
0 2 0

 

LN

Lingue nazionali
Qualificazione degli insegnanti
come insegnanti di lingue come insegnanti generici privi di qualifica  
3
Formazione degli insegnanti prima di entrare in servizio
specifica sul tema di tipo generale nessuna  
3
Aggiornamento degli insegnanti in servizio
specifica sul tema di tipo generale nessuna  
2
Livello di lingua richiesto per i parlanti non madrelingua
in riferimento al QCER in base a indicazioni nazionali o della scuola non specificato  
2

Languages offered in secondary education

Lingue R/M

-

Lingue straniere

Compulsory: English
Optional: Ancient Greek, Chinese, French, German, Italian, Japanese, Latin, Russian, Spanish

Lingue immigrate

Arabic and Turkish

Sound knowledge of the national language is expected in upper secondary education in Denmark. The assessment of language skills is part of the admission procedure to the secondary level.

Danish and English are the only compulsory languages, whereas Ancient Greek, Arabic, Chinese, German, French, Italian, Japanese, Latin, Russian, Spanish and Turkish have been optional since the latest reform in 2005. The reform has lead to a dramatic decrease in the number of students that learn many foreign languages. The number of students who are taught three foreign languages dropped from 41% to 3% and in spite of minor adjustments of the reform, the picture has not changed significantly. 

 

Languages in Further and Higher Education

Further Education (in three institutions)

 

Istituzione A Istituzione B Istituzione C

LRM

Lingue Regionali/Minoritarie

LS

Lingue straniere

LI

Lingue immigrate

LRM

Lingue Regionali/Minoritarie

LS

Lingue straniere

LI

Lingue immigrate

LRM

Lingue Regionali/Minoritarie

LS

Lingue straniere

LI

Lingue immigrate
Varietà di corsi per il sostegno linguistico
 ampia varietà  varietà limitata  nessuna varietà
none 1 none none 1 none none none none
Programma scolastico
coerente ed esplicito di tipo generale assenza di linee guida
none 1 none none 1 none none 1 none
Livello da raggiungere
in relazione al QCER su base nazionale non specificato
0 1 0 0 1 0 0 1 0
Disponibilità di fondi statali
totale parziale nessuna
none 1 none none 3 none none 1 none

Sostegno in un’ulteriore LN

Lingue nazionali

Sostegno in un’ulteriore LN

Lingue nazionali

Sostegno in un’ulteriore LN

Lingue nazionali
Varietà di corsi per il sostegno linguistico
 ampia varietà  varietà limitata  nessuna varietà
2 none none
Destinatari
tutti alcuni nessuno
3 none none
Programma scolastico
coerente ed esplicito di tipo generale assenza di linee guida
3 none none
Abilità legate al lavoro
no
3 none none
Competenze generali
no
3 none none
Disponibilità di fondi statali
totale parziale nessuna
3 none none
Tirocinio in azienda
compreso nel corso facoltativo nessuno
3 none none
Utilizzo degli strumenti dell'UE
no
1 none none

Languages offered across 3 VET institutions in Denmark

Lingue R/M

-

Lingue straniere

English, German, French, Spanish

Lingue immigrate

-

Higher Education (in three institutions)

 

Istituzione A

Istituzione B

Istituzione C

Lingua/e di insegnamento
Nazionale, straniera, R/M nazionale e straniera solo nazionale
2 2 3
Lingue nel sito web
nazionale, straniera, R/M nazionale e straniera solo nazionale
2 2 2
Destinatari di sostegno aggiuntivo nella lingua nazionale
tutti alcuni nessuno
3 3 2
Livello da raggiungere nell'insegnamento delle lingue straniere
 in relazione al QCER  su base nazionale o stabilito dall'istituzione  non indicato
1 1 1
Reclutamento degli studenti internazionali
internazionali e immigrati solo internazionali solo parlanti nativi della lingua nazionale
2 2 2
Mobilità per gli studenti di lingue
obbligatoria opzionale non prevista
2 2 2
Mobilità per gli studenti di altri corsi (ad eccezione degli studenti di lingue)
obbligatoria opzionale non prevista
2 2 2

Languages offered across 3 higher education institutions in Denmark

English, French, German, Italian, Spanish

Danish universities comply with the Anglo-Saxon education system (Bachelor-Master) following the process to create a European Higher Education Area (Bologna process). As a result of these changes as well as an increased focus on internationalisation in general and to attract international students, Danish universities offer more than 25% of their courses in English. Also academy profession schools (90-150 ECTS) and professional bachelor's schools (180-240 ECTS) offer quite a number of programmes in English.

Since 2005 the number of students entering programmes in foreign languages other than English has been falling steadily, which has led to the closing of several language programmes. Spanish, German and French are still taught in many places whereas Italian and Russian have almost no students. A small increase has been noticed in Japanese and Chinese. Some universities offer Turkish and Arabic.

 

Languages in Audiovisual Media and Press

 

Copenhagen

Aarhus

Aabenraa

Numero di lingue presenti alla radio
>4 3-4 1-2 solo in lingua nazionale
1 1 1
Numero di lingue presenti alla TV
>4 3-4 1-2 solo in lingua nazionale
4 4 4
Produzioni televisive in lingua non-nazionale
sottotitolate doppiate
4 4 4
Film al cinema in lingue diverse dalla lingua nazionale
sottotitolate doppiate
4 4 4
Programmi in lingue R/M al di fuori della rispettiva regione
sempre regolarmente alcune volte mai
4 4 4
Disponibilità alla TV della lingua dei segni
sempre regolarmente alcune volte mai
3 1 1

Languages offered in audiovisual media and press across 3 cities in Denmark

Radio

-

Televisione

English, French, German, Swedish, Norwegian

Giornali

English, German, French, Swedish, Italian, Norwegian, Arabic, Turkish, Chinese, Spanish, Bosnian, Russian, Serbian, Urdu

Denmark has six national television channels, three of which (DR1, DR2, TV2) are paid via a general license fee. In addition, several local television channels broadcast every day. According to a law of December 2002, programmes on public radio and television must ensure public access to information and important social debates. They must also draw on Danish language and culture.

Sign language is regularly offered in important media events and there is a special sign language channel. 

 

Languages in public services and spaces

Institutionalised language strategies at city level

> 4 lingue  3-4 lingue  1-2 lingue  solo in lingua nazionale

frequenza con cui viene usata la lingua: usata di frequente usata occasionalmente non usata

Copenhagen

Aarhus

Aabenraa

Servizi municipali

3 none 4

Presenza nel sito web

6 none 4

Relazioni annuali municipali

0 none 0

Traduttori e interpreti interni ed esterni

3 none 3

Competenze in lingue diverse da quella nazionale nelle specifiche descrittive del lavoro del personale

0 none 1

Piano o schema in atto per incrementare le abilità nelle lingue

3 none 1

Selezione di parlanti di altre lingue per sostenere gli obiettivi prefissati

0 none 1

Offerta di formazione linguistica rivolta al personale

3 none 1

Registrazione aggiornata regolarmente delle abilità nelle lingue dei dipendenti

0 none 0

Sistemi di riconoscimento o promozione legati all'essere in grado di comunicare in modo adeguato in un'altra lingua

0 none 0

Oral Communications Facilities

>4 3-4 1-2 solo in lingua nazionale

Copenhagen

Aarhus

Aabenraa

Dibattiti politici e processi decisionali a livello municipale

1 1 2

Servizi per l'istruzione

1 1 2

Servizi di emergenza

4 2 2

Servizi sanitari

4 2 1

Servizi sociali

4 1 2

Servizi legali

4 2 1

Servizi di trasporto

4 1 1

Servizi per l'immigrazione e l'integrazione

4 2 2

Servizi per il turismo

4 2 2

Programmi teatrali (in programmazione)

1 2 1

Written Communications Facilities

>4 3-4 1-2 solo in lingua nazionale

Copenhagen

Aarhus

Aabenraa

Dibattiti politici e processi decisionali a livello municipale

1 1 1

Servizi per l'istruzione

1 2 2

Servizi di emergenza

4 1 1

Servizi sanitari

2 4 1

Servizi sociali

4 1 2

Servizi legali

3 3 1

Servizi di trasporto

3 2 1

Servizi per l'immigrazione e l'integrazione

4 4 2

Servizi per il turismo

3 2 2

Programmi teatrali (in programmazione)

1 1 1

Languages offered in public services and public spaces across 3 cities in Denmark (N ≥ 2)

English, German, French, Arabic, Bosnian, Persian, Turkish, Urdu, Swedish, Faroese, Norwegian, Chinese, Icelandic, Russian, Somali, Spanish, Swahili, Thai, Burmese, Polish

The Nordic Language Convention states that citizens of the Nordic languages have the right to address public institutions in any of the Nordic countries in their own language.

Languages in business - 12 companies

General Language Strategies

praticata di frequente

praticata occasionalmente

non praticata

Strategia linguistica in atto

4 3 5

Enfasi sulle abilità linguistiche nel processo di reclutamento

7 3 2

Offerta di mobilità internazionale

1 3 8

Uso di traduttori/interpreti esterni

5 1 6

Registrazione delle abilità linguistiche del personale

0 4 8

Uso di reti per la formazione linguistica

0 1 11

Utilizzo di programmi/fondi dell'UE

0 0 12

Consapevolezza dell'esistenza di programmi/fondi dell'UE

0 2 10

Internal Language Strategies

praticata di frequente praticata occasionalmente non praticata

LN

BE

LS-RML-LI

LN

BE

LS-RML-LI

LN

BE

LS-RML-LI

Partnership con il settore dell'istruzione per le lingue

1 0 0 2 2 0 9 10 12

Sistemi di riconoscimento/promozione in base alle abilità linguistiche

0 0 0 0 0 0 12 12 12

Offerta di formazione linguistica

3 2 0 3 5 3 6 5 9

Uso del QCER

0 0 0 0 0 0 12 12 12

Lingue usate per i documenti e intranet aziendale

11 3 0 1 2 0 0 7 12

Lingue usate per software e programmi web

11 6 0 0 3 0 1 3 12

External Language Strategies

praticata di frequente praticata occasionalmente non praticata

LN

BE

LS-RML-LI

LN

BE

LS-RML-LI

LN

BE

LS-RML-LI

Lingue usate nelle relazioni aziendali annuali

10 4 0 0 2 0 2 6 12

Lingue usate per il marketing

12 3 0 0 2 0 0 7 12

Lingue usate per il marchio/per l'identità aziendale

12 5 0 0 2 2 0 5 10

Lingue usate per il sito web

11 6 2 0 2 0 1 4 10

Languages other than English offered in business across 12 companies in Denmark (N ≥ 2)

Norwegian, Swedish, German, Spanish, Finnish, Polish

Danish business is mainly composed of small and medium sized businesses. 92% of the companies have fewer than ten employees and less than 2% have more than 50 employees. 67.7% of the jobs are in private companies.

According to a survey made by Danish Industry in 2007, more than 25% of the large businesses use English as the corporate language. The use of other languages and of translation services is decreasing. Danish Industry has expressed severe concerns about the falling numbers of language students and has suggested combined competences, i.e. the combination of engineering skills and language skills as one of the solutions.

 

Key Findings overall

For the last 150 years Denmark has been a mainly monolingual country with Danish as the main language and where the citizens had a fairly good command of German and French and, since 1945, English. Furthermore, Danes have had easy access to the whole of Scandinavia due to Danish, Norwegian and Swedish being mutually understandable.

During the last ten years English has gained a much stronger position at the cost of German and French. The parallel Danish/English language strategy of the Danish Government has strongly supported this development. Language skills in foreign languages including the Scandinavian languages are decreasing, and the command of immigrant languages such as Arabic and Turkish has not been promoted as an asset. As a consequence we see a falling interest in foreign languages other than English in universities, industry and schools. If Denmark wants to live up to the language policies of the EU and the Council of Europe, this development may become a serious challenge. The recent suggestions to introduce English already at the beginning of primary school will probably further accelerate this development.

 

Promising initiatives and pilots

Content and Language Integrated Learning (CLIL)

At Købmagergade skole in Fredericia experiments with internationalisation and Content and Language Integrated Learning (CLIL) have been taking place since 2001. In 2005 an international stream was establish for the lower secondary level where sciences such as biology and mathematics were taught in English by native English teachers.

Centre for Internationalisation and Parallel Language Use (CIP)

The Centre for Internationalisation and Parallel Language Use (CIP) was established in 2008 at the University of Copenhagen in order to augment the University's efforts to implement a language policy based on the principles of parallel language use.

Nordic Language Coordination

Nordic Language Coordination was established in 2009 under the auspices of the Nordic Council of Ministers in order to enhance the mutual understanding between the speakers of the mainland Scandinavian languages: Danish, Swedish and Norwegian.

Tegn på sprog (Sign language)

Tegn på sprog is a research and development project established in 2008 for a period of six years by the Ministries of Education and Integration in broad cooperation with universities, university colleges and schools. The aim of the project is to gain insights into how children with Danish as their second language approach written Danish, and to develop new teaching strategies.

 

References

Sprog til Tiden (Language in time). Report by the language policy group of the Danish government (2008)

Sprog er nøglen til verden (Language is the key to the world). Report by a working group under the ministry of research, innovation and higher education (2011)

Nordic Convention of Languages (1987)

www.efnil.org

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