Denmark

Danmark

Country context

Danish is the official language of Denmark, which has approximately 5,500,000 inhabitants. 90% of these are ethnic Danes with Danish as their mother tongue. For the remaining 10%, only one minority language, German, is recognised officially. The overall number of native speakers of German located in South Jutland amounts to approximately 20,000.

Apart from the Danish speakers who live in Denmark, Danish is also the native or cultural language of around 50,000 Germano-Danish citizens living in the south of Schleswig. 

In the Faroe Islands and Greenland, the law of autonomy guarantees the official status of the Faroese and Greenlandic languages, although Danish is a compulsory subject in schools. In Iceland, Danish has been a part of the school curriculum since the beginning of the 19th century and Danish is still used to facilitate communication with other Nordic countries. 

Denmark has ratified the Nordic Language Convention (1987), which secures the right of Nordic citizens to use their own language to communicate with the authorities in all Nordic countries. Denmark has also ratified the Nordic Language Declaration (2006), which is a joint policy document of the Nordic Council of Ministers. It states that both national and minority languages should be supported and protected, that universities should use a parallel language strategy ensuring the use of English alongside the use of the national languages, and that the citizens of Nordic countries should be given the opportunity to learn their mother tongue and acquire skills in a language of international importance and skills in another foreign language.

Languages in official documents and databases

The national language, foreign languages, R/M languages and immigrant languages are dealt with in language legislation. The learning and teaching of the national language abroad for children and/or adults originating from Denmark is (co-)funded in about 20 countries in Europe and abroad. The European Charter for Regional or Minority Languages has been signed and ratified by Denmark. German as a R/M language is recognised in the Charter. Eskimo-Aleut (in Greenland) and Faroese are also protected by Laws on Home Rule. In Denmark, there is official provision in education, supported by the Charter, for German.

Official nation-/region-wide data collection mechanisms on language diversity in Denmark do not exist.

 

There are no provisions for the use of Danish or other languages in the Danish constitution and there is no specific law providing overall regulation for language use. However, rulings for language are part of legislation in other fields, for example in promoting Danish as a second language for minority students, and there is a law stating that all schools and public institutions must use the Danish orthography provided by the Danish Language Council.

Although there is no official recognition or policy documents for sign languages, official recommendations for the teaching of sign languages exist.

There are no official nationwide or region wide data collection mechanisms on language diversity in Denmark.

Languages in pre-primary education

 

LRM

Langues R/M

LE

Langues étrangères

LM

Langues des migrants

LN - SOUTIEN SUP

Langues nationales
Groupes cibles
LRM: tous locuteurs natifs uniquement aucun soutien 
LE: tous restreint aucun soutien 
LM: tous locuteurs natifs uniquement aucun soutien 
LN - SOUTIEN SUP: tous enfants de migrants uniquement aucun soutien 
3 none 2 3
Durée
≥ 2 ans 1 an <1 an   
2 none 2 2
Taille minimale des groupes
aucune  5-10  >10
2 none 2 3
Jours par semaine
 >1 jour  0.5-1 jour  <0.5 jour
2 none 2 2
Formation initiale des enseignants
spécifique à une matière générale aucune 
2 none 2 2
Formation des enseignants en cours d'emploi
spécifique à une matière générale aucune 
2 none 2 3
Financement public disponible
total partiel aucun 
3 none 3 3

Languages offered in pre-primary education

R/M Languages

German

Langues étrangères

-

Langues des migrants

Albanian, Arabic, Bosnian, Icelandic, Panjabi, Somali, Tamil, Turkish, Urdu

More than 85% of the children in Denmark attend either private or public day care. Danish local authorities are obliged to monitor the linguistic development of all children who do not attend day care at the age of three, and to initiate language stimulation up to 15 hours a week if necessary. The purpose of language stimulation is to provide the child with the necessary language skills in Danish before the start of school. Children that attend day care on a regular basis do not have to be monitored but they receive mandatory language stimulation if necessary.

Languages in primary education

Organisation

 

LRM

Langues R/M

LE

Langues étrangères

LM

Langues des migrants
Programmes scolaires
cohérent et explicite général pas de lignes directrices   
none 3 3
Enseignement EMILE (enseignement d'une matière intégrée à une langue étrangère)
  généralisé localisé aucun   
none 1 1
Groupes cibles
LRM: tous locuteurs natifs uniquement aucun soutien 
LE: tous restreint aucun soutien 
LM: tous locuteurs natifs uniquement aucun soutien 
none 3 2
Démarrage de l'enseignement en langue
A partir de la 1ère année à mi-étape en fin d'étape uniquement   
none 2 3
Planification
pendant le temps scolaire en partie pendant le temps scolaire hors temps scolaire    
none 3 1
Taille minimale des groupes
aucune 5-10 >10  
none 2 1
Surveillance des compétences linguistiques
surveillance nationale standardisée propre à l'établissement aucune   
none 3 2
Niveau requis
Autres LN: normes nationales ou régionales normes propres à l'établissement non spécifié 
LE: dépend du CECRL des normes nationales ou de l'établissement non spécifié 
LM: normes nationales ou régionales normes propres à l'établissement non spécifié 
none 2 1
Financement public disponible
total partiel aucun   
none 3 3

 

LN

Autres langues nationales
Programmes scolaires
cohérent et explicite général pas de lignes directrices   
3
Soutien supplémentaire pour les nouveaux arrivants
avant la phase d'intégration pendant aucun   
3
Evaluation diagnostique à l'entrée
tous immigrants uniquement aucune   
3
Surveillance des compétences linguistiques
surveillance nationale standardisée propre à l'établissement aucune   
3

Teaching

 

LRM

Langues R/M

LE

Langues étrangères

LM

Langues des migrants
Qualifications des enseignants
enseignants en langues enseignants en matières générales non qualifiés   
none 3 3
Formation initiale des enseignants
spécifique à une matière générale aucune   
none 3 2
Formation des enseignants en cours d'emploi
spécifique à une matière générale aucune   
none 2 2
Mobilité
intégrée dans la formation soutien financier informel aucune non applicable  
0 2 0

 

LN

Autres langues nationales
Qualifications des enseignants
enseignants en langues enseignants en matières générales non qualifiés   
2
Formation initiale des enseignants
spécifique à une matière générale aucune   
2
Formation des enseignants en cours d'emploi
spécifique à une matière générale aucune   
2

Languages offered in primary education

R/M Languages

-

Langues étrangères

English and French or German compulsory, Spanish, German or French, and immigrant languages optional

Langues des migrants

-

Danish children normally start primary school at the age of five or six and leave at the age of 15 or 16.

Until 2002 extra-curricular education in immigrant languages was provided at primary school level and funded by the government. This is still the case for students from the EU, EEA, Greenland and the Faroe islands. For all other students, since 2002 it has been up to each local community to provide education in immigrant languages. Therefore education in immigrant languages is only offered in large communities with a high number of immigrants, for example Copenhagen.

A recent committee-report ‘Sprog er nøglen til verden’ (2011) suggests the introduction of English already in the first year of primary school and the introduction of a third language (German or French) at the age of 11-12. Furthermore, the report suggests that a broad range of languages such as Arabic, Chinese and Portuguese/Brazilian should be offered as electives.

 

Languages in secondary education

Organisation

 

LRM

Langues R/M

LE

Langues étrangères

LM

Langues des migrants
Programmes scolaires
cohérent et explicite général pas de lignes directrices 
none 3 3
Enseignement EMILE (enseignement d'une matière intégrée à une langue étrangère)
généralisé localisé aucun   
none 1 1
Groupes cibles
LRM: tous locuteurs natifs uniquement aucun soutien 
LE: tous restreint aucun soutien 
LM: tous locuteurs natifs uniquement aucun soutien
none 3 3
Planification
pendant le temps scolaire en partie pendant le temps scolaire hors temps scolaire   
none 2 1
Taille minimale des groupes
aucune 5-10 >10  
none 1 2
Surveillance des compétences linguistiques
surveillance nationale standardisée propre à l'établissement aucune   
none 3 2
Niveau requis
Autres LN: normes nationales ou régionales normes propres à l'établissement non spécifié not applicable
LE: dépend du CECRL des normes nationales ou propres à l'établissement non spécifié not applicable
LM: normes nationales ou régionales normes propres à l'établissement pas de normes not applicable
none 3 2
Financement public disponible
total partiel aucun   
none 3 3

 

LN

Autres langues nationales
Programmes scolaires
cohérent et explicite général pas de lignes directrices 
3
Soutien supplémentaire pour les nouveaux arrivants
avant pendant aucun   
1
Evaluation diagnostique à l'entrée
tous immigrants uniquement aucune   
1
Surveillance des compétences linguistiques
surveillance nationale standardisée propre à l'établissement aucune   
1

Teaching

 

LRM

Langues R/M

LE

Langues étrangères

LM

Langues des migrants
Qualifications des enseignants
enseignants en langues enseignants en matières générales non qualifiés   
none 3 3
Formation initiale des enseignants
spécifique à une matière générale aucune   
none 3 3
Formation des enseignants en cours d'emploi
spécifique à une matière générale aucune   
none 2 2
Mobilité
intégrée dans la formation soutien financier informel aucune non applicable  
0 2 0
Niveau de langue requis
dépend du CECRL des normes nationales ou régionales non spécifié non applicable  
0 2 0

 

LN

Autres langues nationales
Qualifications des enseignants
enseignants en langues enseignants en matières générales non qualifiés   
3
Formation initiale des enseignants
spécifique à une matière générale aucune   
3
Formation des enseignants en cours d'emploi
spécifique à une matière générale aucune   
2
Niveau de langue requis pour les locuteurs non natifs
dépend du CECRL des normes nationales ou propres à l'établissement non spécifié non applicable  
2

Languages offered in secondary education

R/M Languages

-

Langues étrangères

Compulsory: English
Optional: Ancient Greek, Chinese, French, German, Italian, Japanese, Latin, Russian, Spanish

Langues des migrants

Arabic and Turkish

Sound knowledge of the national language is expected in upper secondary education in Denmark. The assessment of language skills is part of the admission procedure to the secondary level.

Danish and English are the only compulsory languages, whereas Ancient Greek, Arabic, Chinese, German, French, Italian, Japanese, Latin, Russian, Spanish and Turkish have been optional since the latest reform in 2005. The reform has lead to a dramatic decrease in the number of students that learn many foreign languages. The number of students who are taught three foreign languages dropped from 41% to 3% and in spite of minor adjustments of the reform, the picture has not changed significantly. 

 

Languages in Further and Higher Education

Further Education (in three institutions)

 

Établissement A Établissement B Établissement C

LRM

Langues R/M

LE

Langues étrangères

LM

Langues des migrants

LRM

Langues R/M

LE

Langues étrangères

LM

Langues des migrants

LRM

Langues R/M

LE

Langues étrangères

LM

Langues des migrants
Gamme de programmes de soutien en langue
large variété limitée aucun 
none 1 none none 1 none none none none
Programmes scolaires
cohérent et explicite général pas de lignes directrices 
none 1 none none 1 none none 1 none
Niveau requis
dépend du CECRL des normes nationales non spécifié non applicable
0 1 0 0 1 0 0 1 0
Financement public disponible
total partiel aucun 
none 1 none none 3 none none 1 none

LN - SOUTIEN SUP

Langues nationales

LN - SOUTIEN SUP

Langues nationales

LN - SOUTIEN SUP

Langues nationales
Gamme de programmes de soutien en langue
large variété limitée aucun 
2 none none
Groupes cibles
tous restreint aucun 
3 none none
Programmes scolaires
cohérent et explicite général pas de lignes directrices 
3 none none
Compétences professionnelles
oui non 
3 none none
Amélioration des compétences générales
oui non 
3 none none
Financement public disponible
total partiel aucun 
3 none none
Stages en entreprise
intégrés dans le cursus en option aucun 
3 none none
Utilisation des instruments de l'UE
oui non 
1 none none

Languages offered across 3 VET institutions in Denmark

R/M Languages

-

Langues étrangères

English, German, French, Spanish

Langues des migrants

-

Higher Education (in three institutions)

 

Établissement A

Établissement B

Établissement C

Langue(s) d'enseignement
n'importe quelle langue nationale et étrangère nationale uniquement 
2 2 3
Langues sur le site web
Nationales, étrangères et R/M nationales et étrangères nationales uniquement 
2 2 2
Groupes cibles pour un soutien supplémentaire dans la langue nationale
tous  restreint aucun
3 3 2
Niveau requis dans l'enseignement en langue étrangère
dépend du CECRL des normes nationales ou propres à l'établissement non spécifié
1 1 1
Recrutement d'étudiants non nationaux
Internationaux et immigrants internationaux uniquement locuteurs natifs de la langue nationale uniquement
2 2 2
Mobilité pour les étudiants en langues
obligatoire facultative aucune offre
2 2 2
Mobilité pour les autres étudiants
obligatoire facultative aucune offre
2 2 2

Languages offered across 3 higher education institutions in Denmark

English, French, German, Italian, Spanish

Danish universities comply with the Anglo-Saxon education system (Bachelor-Master) following the process to create a European Higher Education Area (Bologna process). As a result of these changes as well as an increased focus on internationalisation in general and to attract international students, Danish universities offer more than 25% of their courses in English. Also academy profession schools (90-150 ECTS) and professional bachelor's schools (180-240 ECTS) offer quite a number of programmes in English.

Since 2005 the number of students entering programmes in foreign languages other than English has been falling steadily, which has led to the closing of several language programmes. Spanish, German and French are still taught in many places whereas Italian and Russian have almost no students. A small increase has been noticed in Japanese and Chinese. Some universities offer Turkish and Arabic.

 

Languages in Audiovisual Media and Press

 

Copenhagen

Aarhus

Aabenraa

Nombre de langues à la radio
>4 3-4 1-2 langue nationale uniquement 
1 1 1
Nombre de langues à la télévision
>4 3-4 1-2 langue nationale uniquement 
4 4 4
Productions télévisées en langues non nationales
sous-titrées doublées
4 4 4
Films au cinéma en langues non nationales
sous-titrées doublées
4 4 4
Programmes en langues R/M hors région
toujours régulièrement parfois jamais
4 4 4
Disponibilité du langage des signes à la télévision
toujours régulièrement parfois jamais
3 1 1

Languages offered in audiovisual media and press across 3 cities in Denmark

Radio

-

Television

English, French, German, Swedish, Norwegian

Journaux

English, German, French, Swedish, Italian, Norwegian, Arabic, Turkish, Chinese, Spanish, Bosnian, Russian, Serbian, Urdu

Denmark has six national television channels, three of which (DR1, DR2, TV2) are paid via a general license fee. In addition, several local television channels broadcast every day. According to a law of December 2002, programmes on public radio and television must ensure public access to information and important social debates. They must also draw on Danish language and culture.

Sign language is regularly offered in important media events and there is a special sign language channel. 

 

Languages in public services and spaces

Institutionalised language strategies at city level

> 4 3-4 1-2 langue nationale uniquement

fréquence d'utilisation : largement utilisée occasionnellement utilisée non utilisée

Copenhagen

Aarhus

Aabenraa

Services municipaux

3 none 4

Présence dans le site web

6 none 4

Rapports municipaux annuels

0 none 0

Traducteurs et interprètes externes ou internes

3 none 3

Compétences dans des langues autres que la langue nationale dans les descriptions de postes des employés

0 none 1

Plan ou programme en place destiné à améliorer les compétences en langues

3 none 1

Recrutement de personnes multilingues pour soutenir les objectifs de l'organisation

0 none 1

Offre de formation en langues aux employés

3 none 1

Registre des compétences en langues des employés régulièrement mis à jour

0 none 0

Programmes de récompense ou de promotion pour les employés capables de communiquer correctement dans une autre langue

0 none 0

Oral Communications Facilities

>4 3-4 1-2 langue nationale uniquement

Copenhagen

Aarhus

Aabenraa

Débats politiques et processus de prise de décision au niveau du conseil municipal

1 1 2

Services de l'éducation

1 1 2

Services d'urgence

4 2 2

Services de santé

4 2 1

Services sociaux

4 1 2

Services juridiques

4 2 1

Services de transport

4 1 1

Services d'immigration et d'intégration

4 2 2

Services du tourisme

4 2 2

Programmes de théâtre

1 2 1

Written Communications Facilities

>4 3-4 1-2 langue nationale uniquement 

Copenhagen

Aarhus

Aabenraa

Débats politiques et processus de prise de décision au niveau du conseil municipal

1 1 1

Services de l'éducation

1 2 2

Services d'urgence

4 1 1

Services de santé

2 4 1

Services sociaux

4 1 2

Services juridiques

3 3 1

Services de transport

3 2 1

Services d'immigration et d'intégration

4 4 2

Services du tourisme

3 2 2

Programmes de théâtre

1 1 1

Languages offered in public services and public spaces across 3 cities in Denmark (N ≥ 2)

English, German, French, Arabic, Bosnian, Persian, Turkish, Urdu, Swedish, Faroese, Norwegian, Chinese, Icelandic, Russian, Somali, Spanish, Swahili, Thai, Burmese, Polish

The Nordic Language Convention states that citizens of the Nordic languages have the right to address public institutions in any of the Nordic countries in their own language.

Languages in business - 12 companies

General Language Strategies

Largement utilisée

Occasionnellement utilisée

Non utilisée

Stratégie linguistique en place

4 3 5

Accent mis sur les compétences en langues lors du recrutement

7 3 2

Clause de mobilité internationale

1 3 8

Recours à des traducteurs/interprètes externes

5 1 6

Tenue de registres sur les compétences en langues du personnel

0 4 8

Utilisation de réseaux pour la formation en langues

0 1 11

Utilisation de programmes / financements de l'UE

0 0 12

Connaissance des programmes / financements de l'UE

0 2 10

Internal Language Strategies

Largement utilisée Occasionnellement utilisée Non utilisée

NL

BE

FL-R/M - IL

NL

BE

FL-R/M - IL

NL

BE

FL-R/M - IL

Partenariats avec le secteur de l'éducation pour les langues

1 0 0 2 2 0 9 10 12

Programmes de récompenses / promotion basés sur les compétences en langues

0 0 0 0 0 0 12 12 12

Offre d'une formation en langues

3 2 0 3 5 3 6 5 9

Utilisation du CECRL

0 0 0 0 0 0 12 12 12

Langues utilisées pour les documents sur le lieu de travail/l'intranet

11 3 0 1 2 0 0 7 12

Langues utilisées pour les logiciels, les programmes web

11 6 0 0 3 0 1 3 12

External Language Strategies

Largement utilisée Occasionnellement utilisée Non utilisée

NL

BE

FL-R/M - IL

NL

BE

FL-R/M - IL

NL

BE

FL-R/M - IL

Langues utilisées pour les rapports annuels/rapports d'activité

10 4 0 0 2 0 2 6 12

Langues utilisées pour le marketing

12 3 0 0 2 0 0 7 12

Langues utilisées pour la promotion de la marque/l'identité

12 5 0 0 2 2 0 5 10

Langues utilisées pour le site web

11 6 2 0 2 0 1 4 10

Languages other than English offered in business across 12 companies in Denmark (N ≥ 2)

Norwegian, Swedish, German, Spanish, Finnish, Polish

Danish business is mainly composed of small and medium sized businesses. 92% of the companies have fewer than ten employees and less than 2% have more than 50 employees. 67.7% of the jobs are in private companies.

According to a survey made by Danish Industry in 2007, more than 25% of the large businesses use English as the corporate language. The use of other languages and of translation services is decreasing. Danish Industry has expressed severe concerns about the falling numbers of language students and has suggested combined competences, i.e. the combination of engineering skills and language skills as one of the solutions.

 

Key Findings overall

For the last 150 years Denmark has been a mainly monolingual country with Danish as the main language and where the citizens had a fairly good command of German and French and, since 1945, English. Furthermore, Danes have had easy access to the whole of Scandinavia due to Danish, Norwegian and Swedish being mutually understandable.

During the last ten years English has gained a much stronger position at the cost of German and French. The parallel Danish/English language strategy of the Danish Government has strongly supported this development. Language skills in foreign languages including the Scandinavian languages are decreasing, and the command of immigrant languages such as Arabic and Turkish has not been promoted as an asset. As a consequence we see a falling interest in foreign languages other than English in universities, industry and schools. If Denmark wants to live up to the language policies of the EU and the Council of Europe, this development may become a serious challenge. The recent suggestions to introduce English already at the beginning of primary school will probably further accelerate this development.

 

Promising initiatives and pilots

Content and Language Integrated Learning (CLIL)

At Købmagergade skole in Fredericia experiments with internationalisation and Content and Language Integrated Learning (CLIL) have been taking place since 2001. In 2005 an international stream was establish for the lower secondary level where sciences such as biology and mathematics were taught in English by native English teachers.

Centre for Internationalisation and Parallel Language Use (CIP)

The Centre for Internationalisation and Parallel Language Use (CIP) was established in 2008 at the University of Copenhagen in order to augment the University's efforts to implement a language policy based on the principles of parallel language use.

Nordic Language Coordination

Nordic Language Coordination was established in 2009 under the auspices of the Nordic Council of Ministers in order to enhance the mutual understanding between the speakers of the mainland Scandinavian languages: Danish, Swedish and Norwegian.

Tegn på sprog (Sign language)

Tegn på sprog is a research and development project established in 2008 for a period of six years by the Ministries of Education and Integration in broad cooperation with universities, university colleges and schools. The aim of the project is to gain insights into how children with Danish as their second language approach written Danish, and to develop new teaching strategies.

 

References

Sprog til Tiden (Language in time). Report by the language policy group of the Danish government (2008)

Sprog er nøglen til verden (Language is the key to the world). Report by a working group under the ministry of research, innovation and higher education (2011)

Nordic Convention of Languages (1987)

www.efnil.org

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