Dans sa Communication de 2008, la Commission européenne fait référence aux nombreuses langues «nationales, régionales, minoritaires et de migrants» parlées en Europe «qui ajoutent une facette à notre patrimoine commun». Le terme «langues étrangères» renvoie aussi bien aux langues européennes que non-européennes de diffusion mondiale.

Dans le cadre du projet LRE, nous explorerons et utiliserons les types de langues ci-dessus avec les définitions ci-après (voir aussi le Glossaire dans l’annexe de la Partie II):

• Langues nationales : langues officielles d’une nation-Etat.
• Langues étrangères : langues qui ne sont pas apprises ou utilisées à la maison, mais qui sont apprises et enseignées à l’école et utilisées comme langues de communication plus large hors du cadre scolaire.
• Langues régionales ou minoritaires : langues traditionnellement utilisées dans un territoire donné d’un État par les ressortissants de cet État qui constituent un groupe numériquement inférieur au reste de la population de l’État.
• Langues des migrants : langues parlées par les migrants et leurs descendants dans le pays de résidence, provenant d’un large éventail de pays d’origine (ou précédents pays de résidence).

Dans des perspectives du même ordre, nous nous référons à McPake et Tinsley (2007). Nous tenons à préciser ici que nous avons inclus délibérément les langues des migrants dans le répertoire européen des langues, alors que les langues des signes sont peu présentes dans cette première série de données sur les politiques et pratiques multilingues. 

Le domaine 1 porte sur la disponibilité de documents officiels et de bases de données à l’échelle nationale ou régionale en matière de diversité linguistique dans chacun des pays ou régions participants. La disponibilité de ces documents et bases de données peut contribuer de manière significative à la prise de conscience du multilinguisme dans un pays donné et peut fournir des informations utiles pour la politique d’enseignement des langues.

Les domaines 2-4 de l’enquête se concentrent sur l’enseignement aux apprenants non adultes assuré par l’Etat. La distinction clé entre organisation et corps enseignant est largement utilisée dans le contexte européen (voir par ex. Eurydice 2008). Les réponses dans ces sections sont basées sur des données publiques disponibles ainsi que sur des sources officielles.

Les réponses des domaines 5-8 sont basées sur les données recueillies et rapportées dans les environnements urbains de trois villes par pays ou région (voir Section 1.5 pour les détails). Le domaine 5 explore l’offre de langues dans un petit échantillon d’établissements de formation professionnelle et d’enseignement supérieur (université). Le domaine 6 se concentre sur la gamme de langues proposées dans les médias audiovisuels et la presse. Le domaine 7 est axe sur les langues dans les services publics et les espaces publics en termes de stratégies linguistiques institutionnalisées, d’espaces de communication orale et d’espaces de communication écrite. Le domaine 8, les langues dans l’entreprise, met l’accent sur les stratégies linguistiques des entreprises, les pratiques spécifiques de gestion des langues et la promotion des compétences linguistiques des employés. Un échantillon de 24 entreprises a été examiné dans chaque pays/région.

La collecte de ces données primaires a eu lieu dans trois villes dans chaque pays ou région sur la base des considérations suivantes:

• Le multilinguisme est plus présent dans les environnements urbains dans la mesure où les nouveaux arrivants s’y concentrent, à la recherche de travail
• Les villes renforcent les dynamiques nationales en répondant à la diversité des langues
• Des établissements d’enseignement professionnel et supérieur sont présents dans les villes (domaine 5)
• La presse internationale, les cinémas et les chaines de télévision se trouvent plus facilement dans les villes (domaine 6)
• D’où la nécessité pour les administrateurs des villes et les urbanistes de créer des politiques locales en matière de multilinguisme (domaine 7)
• Les sièges de nombreuses entreprises se trouvent dans les villes (domaine 8).

Le processus de sélection de villes a été identique pour les pays 1-14 du Tableau 4. L’attention a été portée aux deux villes les plus peuplées, plus une ville ou la langue régionale/minoritaire présente le statut, la vitalité et/ou le nombre de locuteurs le plus élevé dans le pays.

Les pays 15-18 ont posé problème dans la mesure où ils ne se conforment pas au modèle ci-dessus.

Le pays 15, la Bosnie-Herzégovine, a trois langues nationales: le bosnien, le serbe et le croate. Les villes choisies pour la collecte de données primaires sont Sarajevo ou le bosnien est le plus parle, Banja-Luka où le serbe est le plus pratiqué et Mostar, où le bosnien et le croate sont principalement utilisés.

Le pays 16, l’Espagne, comprend 17 communautés autonomes et deux villes autonomes. La recherche LRE a été menée pour les domaines 2-4 dans trois communautés autonomes – Madrid, Séville, Valence – et deux « nationalités historiques » – le Pays Basque et la Catalogne. Trois profils ont été créés : un profil combiné pour Madrid, Séville et Valence, appelé Espagne, et deux profils séparés pour le Pays Basque et la Catalogne. Le Pays Basque a deux langues officielles : le basque et l’espagnol. La Catalogne a trois langues officielles : le catalan, l’espagnol et l’aragonais.

Le pays 17, le Royaume-Uni, comprend quatre grandes régions qui ont des gouvernements et des systèmes éducatifs séparés. Pour les domaines de l’éducation (2-4), des données ont été collectées sur les politiques et les pratiques communes dans chaque pays/ région. Pour les domaines 5-8, les villes du Pays de Galles et d’Ecosse ont été choisies sur la base de l’importance de la population. En Angleterre, après Londres, c’est la ville de Sheffield qui a été choisie pour des raisons pratiques. Il n’a pas été possible d’étendre la recherche a une autre ville, mais nous espérons que ces données seront bientôt disponibles. En Irlande du Nord, seule la ville de Belfast a pu être incluse à ce jour dans l’enquête.

Le pays 18, la Suisse, comprend 26 cantons et a également quatre langues officielles : l’allemand, le français et l’italien et le romanche, dont les locuteurs représentent moins de 1 % de la population totale. Cette recherche a dû se limiter aux trois groupes linguistiques principaux, via trois cantons témoins, l’un de langue allemande (Zurich), l’un de langue française (Genève), l’un de langue italienne (Tessin). Les données pour les domaines 2-4 ont été agrégées pour les tableaux présentés dans cette publication, mais pour les domaines 5-8 la présentation au niveau de chaque ville a été conservée.

Les trois villes et les langues minoritaires/régionales sur lesquelles il convient de se concentrer ont été sélectionnées en amont en collaboration avec toutes les équipes participantes nationales ou régionales, sur la base des statistiques municipales pour les deux premières villes et sur la base des statistiques des langues régionales/minoritaires pour la troisième ville. Le tableau 4 présente une vue d’ensemble des villes analysées par pays.

Table 4. Approche des trois villes pour tous les pays/régions participants

Nr	Pays avec une langue nationale	Ville la plus importante	Deuxième/ troisième ville la plus importante	Autre ville	Langue régionale/ minoritaire dominante dans une autre ville
1	Autriche	Vienne	Graz	Klagenfurt	Slovène
2	Bulgarie	Sofia	Plovdiv	Shumen	Turc
3	Danemark	Copenhague	Aarhus	Aabenraa	Allemand
4	Estonie	Tallinn	Tartu	Narva	Russe
5	France	Paris	Marseille	Corte	Corse
6	Grèce	Athènes	Thessalonique	Xanthi	Turc
7	Hongrie	Budapest	Debrecen	Pécs	Allemand
8	Italie	Rome	Milan	Trieste	Slovène
9	Lituanie	Vilnius	Kaunas	Klaipeda	Russe
10	Pays-Bas	Amsterdam	Rotterdam	Leeuwarden*	Frison
11	Pologne	Varsovie	Cracovie	Gdansk	Kachoube
12	Portugal	Lisbone	Porto	Miranda do Douro*	Mirandais
13	Romanie	Bucarest	Iaşi	Cluj	Hongrois
14	Ukraine	Kiev	Kharkiv	Lviv	Russe
	Autres pays	Ville la plus importante	Ville de la région 2	Ville de la region 3	Langue(s) officielle(s)
15	Bosnie Herzégovine	Sarajevo	Banja-Luka	Mostar	Bosnien/Serbe/ Croate
16	Suisse	Zürich	Genève	Lugano	Allemand/Français/Italien
17	Espagnol Catalan Basque	Madrid Barcelone Bilbao	Valence Tarragone Saint-Sébastien	Séville L’Hospitalet Vitoria-Gasteiz	Espagnol Catalan Basque
18	Royaume-Uni: Angleterre Ecosse Irlande du Nord Pays-de-Galles	London Cardiff Glasgow	Manchester Swansea Edimbourg	Sheffield Newport Aberdeen	Anglais Anglais/Scot-Gaelique Irlandais/Ecossais d’Ulster/Anglais Gallois/Anglais
	N.-Ireland	Belfast	-	-	Anglais

 

*Absence d’université conduisant à une absence de données universitaires

Les profils nationaux ou régionaux sont basés sur la collecte des données primaires pour les 23+22+22=67 villes mentionnées dans le Tableau 4. Comme le montre le Tableau 4, la plupart des langues dominantes régionales/minoritaires dans les villes choisies ont le statut de langues nationales dans les pays adjacents. L’axe central de la collecte de données primaires pour les domaines linguistiques 5-8 dans chacun des 24 pays/ régions participants est résumé comme suit :

• Pour le domaine linguistique 5, l’accent est mis sur l’offre de langues proposées par l’Etat dans les différents types d’enseignement pour adultes. Deux secteurscomplémentaires sont pris en compte : l’offre de langues dans la formation professionnelle pour les (jeunes) adultes âges de 16 ans et plus, ainsi que l’offre de langues dans l’enseignement académique/universitaire.
• Pour les domaines linguistiques 6, l’accent est mis sur l’offre linguistique dans les médias audiovisuels, y compris la radio et la télévision publiques, les plus grands cinémas et la presse dans les grandes gares et dans les kiosques des villes couvertes par l’enquête.
• Pour le domaine linguistique 7, l’accent est mis sur l’offre de langues dans les services publics et les espaces publics au niveau de la ville, plus particulièrement dans les stratégies linguistiques institutionnalisées, dans les lieux de communication orale et dans les information écrites (conseil municipal), au niveau des villes couvertes par l’enquête.
• Pour le domaine linguistique 8, l’accent est mis sur quatre secteurs commerciaux – la grande distribution, le bâtiment, l’hôtellerie et la banque. Il a été demandé aux chercheurs de recueillir des échantillons répartis aussi équitablement que possible entre entreprises multinationales/internationales (M/I), nationales (N), et régionales ou locales (R/L). Dans la pratique, cet objectif s’est révélé difficile à réaliser dans tous les pays/régions.
• Le Tableau 5 présente une une vue d’ensemble des domaines linguistiques et des objectifs pour la collecte de données primaires par ville (3x).

Domaines et cibles pour la collecte de données primaires par ville 

Nr	Domaines linguistiques	Cibles par villes (3x)
5	Les langues dans l’enseignement professionnel et l’enseignement universitaire	Principal établissement d’enseignement et de formation professionnels (EFP) proposant des langues Principale université publique
6	Les langues dans les médias	Langues disponibles dans les programmes de radio et de télévision, au cinéma, dans les journaux à plus fort tirage Offre linguistique dans les kiosques de la plus grande gare et dans les kiosques de la ville Utilisation d’un sous-titrage ou d’un doublage pour les films en langues non nationales Dispositions en matière de langue des signes
7	Languages in public services and spaces	Stratégies linguistiques institutionnalisées, systèmes de communications oraux et écrits au niveau de l’administration centrale de la ville  Utilisation d’un sous-titrage ou d’un doublage pour les films en langues non nationales Dispositions en matière de langue des signes
8	Les langues dans les services publics et les espaces publics	Entreprises des secteurs de la grande distribution, du bâtiment, de l’hôtellerie et de la banque de petites et moyennes dimensions et grandes multi-/internationales et régionales/locales

• 2010 – questions initiales et propositions de notation pour toutes les options à choix multiples développées par l’Université de Tilburg, le British Council et le Groupe sur les politiques migratoires à Bruxelles. Le domaine concernant l’entreprise a été développé par CILT à Londres, en utilisant l’enquête ELAN (2006) comme point de départ, puis affiné par l’équipe de recherche française. L’équipe linguistique de la Metropolitan Police et d’autres fournisseurs de services publics londoniens ont émis un avis pour le domaine des services publics.
• La version préliminaire du questionnaire LRE a été testée à l’occasion de trois études pilotes en Pologne, en Espagne et en Catalogne au début de l’année 2011. Les études pilotes étaient destinées à prendre en compte les différences de politiques et pratiques linguistiques entre pays et au sein de chaque pays.
• Sur la base des résultats des études pilotes, le questionnaire LRE, le manuel pratique pour les chercheurs et les procédures de notation ont été adaptés, puis examinés par le Comité de pilotage LRE et par des experts externes. Le questionnaire LRE final a été envoyé à l’automne 2011 à toutes les équipes nationales et régionales pour la collecte des données.
• Différentes versions du questionnaire ont été créées pour la Bosnie-Herzégovine, l’Espagne, la Suisse et le Royaume-Uni (voir tableau 4).
• Les chercheurs ont reçu un manuel pratique détaillé expliquant le cadre du projet et les modalités de collecte des données. De plus, une réunion de deux jours a été organisée pour discuter de la méthodologie et des échanges de courriels et d’appels téléphoniques avec chaque équipe de recherche.
• Une fois que les équipes nationales et régionales ont fourni les réponses à toutes les questions, toutes les données obtenues ont fait l’objet d’un examen préalable indépendant afin de garantir une interprétation cohérente soumise à un double contrôle.
• Ensuite, toutes les données revues par des pairs ont été traitées, analysées et examinées par l’équipe LRE de l’Université de Tilburg.
• Au cours de la procédure, il est apparu que certaines questions avaient été interprétées de manière différente par les différents chercheurs, tandis que d’autres n’avaient pas été pleinement comprises. La clarification de ces points, la standardisation des réponses et l’accord sur les interprétations finales ont été achevés début 2012. Il a été décidé que certaines questions ne seraient pas comptabilisées en raison de l’impossibilité de réunir les données. Les données concernant les questions sur les collections de livres dans des langues autres que les langues nationales dans les bibliothèques publiques et dans les librairies se sont révélées impossibles à obtenir dans certains pays. Les questions sur les langues requises pour les études de premier cycle et de second cycle se sont révélées ambigües et n’ont pas été comptabilisées.
• Les résultats de chaque pays/région ont été retournés à tous les chercheurs qui ont à nouveau eu la possibilité de donner leur opinion. Les résultats ont d’abord été présentés au niveau du domaine, mais ensuite il a été décidé de les présenter au niveau des questions afin de cerner de manière plus détaillée les politiques et les pratiques des pays/régions.