En su comunicación de  2008, la CE hace referencia al hecho de que la variedad de lenguas nacionales, regionales, minoritarias y de inmigración habladas en Europa aporta cierta singularidad a nuestro bagaje común. Asimismo, también se emplea el término lenguas extranjeras para referirse tanto a idiomas europeos como no europeos hablados en diferentes partes del mundo.

En el contexto del proyecto LRE, hemos utilizado estos tipos de idiomas con las siguientes definiciones:

• Lenguas nacionales: lenguas oficiales de un estado-nación.
• Lenguas extranjeras: lenguas que no se aprenden o utilizan en casa pero que se enseñan en los colegios o se utilizan como lengua de comunicación de masas en otros sectores.
• Lenguas regionales o minoritarias: lenguas habladas en un territorio concreto de una nación por colectivos de ciudadanos que constituyen una minoría.
• Lenguas de inmigración: lenguas habladas por los inmigrantes y sus descendientes, provenientes de una gran variedad de países de origen, en el país en el que residen.

Para casos semejantes ver MCPake y Tinsley (2007). En este contexto queremos puntualizar que somos conscientes de la inclusión deliberada, en esta primera ronda de recopilación de datos sobre políticas y prácticas multilingües, de lenguas de inmigrantes como parte del repertorio europeo de lenguas mientras que al mismo tiempo de momento hay muy pocas referencias al lenguaje de signos.

El ámbito 1 investiga la disponibilidad en todo el país o región de documentos oficiales y bases de datos de la diversidad lingüística en cada uno de los países/regiones participantes. La disponibilidad de dichos documentos y bases de datos pueden contribuir de manera significativa a la conciencia de multilingüismo en un país/región dado y puede informar sobre las políticas de educación lingüística. 

Los ámbitos 2–4 del cuestionario se centran en la educación pública infantil y juvenil. La importante distinción entre institución educativa y profesorado está muy extendida en Europa (véase por ejemplo Eurydice 2008). Las respuestas aportadas en estos apartados proceden de datos disponibles al público, así como de fuentes oficiales.

Las respuestas correspondientes a los ámbitos 5–8 proceden de datos recabados y reportados en tres ciudades por país o región (véase el apartado 1.5 para más información). El ámbito 5 estudia la oferta de idiomas en una pequeña muestra de instituciones de formación profesional y universidades. El ámbito 6 analiza la variedad de idiomas ofertados en medios audiovisuales y prensa. El ámbito 7 se centra en los idiomas disponibles en servicios y espacios públicos, en lo que se refiere a estrategias lingüísticas institucionalizadas y prestación de servicios en otras lenguas en formato oral y escrito. El ámbito 8, por su parte, al centrarse en las empresas, analiza las estrategias lingüísticas empresariales, así como las prácticas específicas de gestión lingüística y el fomento del aprendizaje de idiomas entre los empleados. Hemos trabajado con una muestra de 24 empresas por país/región.

La recopilación de estos datos primarios se ha llevado a cabo en tres ciudades de cada país seleccionadas de acuerdo a las siguientes consideraciones:

• El multilingüismo es más frecuente en las ciudades, pues los recién llegados suelen establecerse ahí en búsqueda de trabajo
• Las ciudades refuerzan las estrategias nacionales para responder a la diversidad lingüística
• Las grandes instituciones de formación profesional y universitaria se concentran en las ciudades (ámbito 5)
• La prensa internacional, cine y cadenas de televisión suelen encontrarse en las ciudades (ámbito 6)
• Por tanto, los administradores y urbanistas se ven obligados a diseñar estrategias locales en materia de multilingüismo (ámbito 7)
• Las sedes principales de muchas empresas se encuentran en las ciudades (ámbito 8)

La selección de ciudades para los países 1–14 indicados en la Tabla 4 responde a los mismos criterios. Se escogieron las dos ciudades más pobladas más otra ciudad donde se habla la lengua regional/minoritaria de mayor estatus, vitalidad y/o número de hablantes. Los países 15–18 representaron un reto mayor, pues su perfil no corresponde a este modelo.

El país nº 15, Bosnia y Herzegovina, tiene tres idiomas nacionales: bosnio, croata y serbio. Las ciudades seleccionadas para la recolección de datos primarios fueron Sarajevo, donde se habla principalmente bosnio, Banja-Luka, donde se habla principalmente serbio y Mostar, donde se habla principalmente bosnio y croata.

El país nº 16, Suiza, tiene 26 cantones y tres idiomas oficiales: alemán, francés e italiano. El estudio LRE, en todos sus ámbitos, se llevó a cabo en tres cantones a modo de muestra: uno de habla alemana (Zúrich), otro de habla francesa (Ginebra) y otro de habla italiana (Tesino). Hemos agrupado los datos correspondientes a los ámbitos 2–4 en las tablas presentados en esta publicación. En los ámbitos 5–8, los datos se presentan por ciudades.

El país nº 17, España, cuenta con 17 comunidades autónomas y dos ciudades autónomas. Los ámbitos 2–4 del estudio LRE se han llevado a cabo en tres comunidades autónomas: Madrid, Andalucía, Comunidad Valenciana, y dos “nacionalidades históricas”: el País Vasco y Cataluña. Se han creado tres perfiles: un perfil conjunto para Madrid, Sevilla y Valencia, el perfil de España; y otros dos perfiles, uno para el País Vasco y otro para Cataluña. El País Vasco tiene dos idiomas oficiales: el euskera y el español. Cataluña tiene tres idiomas oficiales: el catalán, el español y el aranés.

El país nº 18, Reino Unido, incluye cuatro países con gobiernos y sistemas educativos separados. Los datos recabados para los ámbitos educativos (2–4) corresponden a las políticas y prácticas de cada país/región. Para los ámbitos del 5–8 se escogieron ciudades en Escocia y Gales según su población. En Inglaterra, después de la ciudad de Londres, se escogió Sheffield por motivos prácticos. No ha sido posible realizar el estudio en una tercera ciudad, pero esperamos poder hacerlo muy pronto. En Irlanda del Norte sólo hemos podido incluir a la ciudad de Belfast en el estudio.

Tanto la selección de las ciudades como los idiomas regionales/minoritarios fueron decididos previamente en colaboración con todos los equipos de investigadores nacionales o regionales, de acuerdo con datos estadísticos locales sobre las dos ciudades más importantes por su población y la ciudad más representativa, por la presencia de lenguas/grupos regionales/minoritarios. La Tabla 4 presenta un panorama general de los resultados obtenidos por país (menos Alemania).

Tabla 4. Fórmula de las tres ciudades por cada país/región participante

Nº	Países con 1 idioma nacional	Ciudad más grande	Segunda/tercera ciudad más grande	Ciudad adicional	Lengua regional / minoritaria dominante en la ciudad adicional
1	Austria	Viena	Graz	Klagenfurt	Eslovenia
2	Bulgaria	Sofia	Plovdiv	Shumen	Turco
3	Dinamarca	Copenhague	Aarhus	Aabenraa	Alemán
4	Estonia	Tallinn	Tartu	Narva	Ruso
5	Francia	Paris	Marsella	Corte	Corso
6	Grecia	Atenas	Tesalónica	Xanthi	Turco
7	Hungría	Budapest	Debrecen	Pécs	Alemán
8	Italia	Roma	Milan	Trieste	Esloveno
9	Lituania	Vilna	Kaunas	Klaipeda	Ruso
10	Países Bajos	Amsterdam	Rotterdam	Leeuwarden*	Frisio
11	Poland	Varsovia	Cracovia	Gdansk	Casubio
12	Portugal	Lisboa	Oporto	Miranda del Doero*	Mirandes
13	Rumania	Bucarest	Iaşi	Cluj	Hungaro
14	Ucrania	Kiev	Kharkiv	Lviv	Ruso
	Otros países	Ciudad más grande	Segunda/tercera ciudad más grande	Ciudad adicional	Lengua regional / minoritaria dominante en la ciudad adicional
15	Bosnia y Herzegovina	Sarajevo	Banja-Luka	Mostar	Bosnioon/Serbio y croata
16	Suiza	Zúrich	Ginebra	Lugano	Alemán, francés I italiano
17	España Cataluña País Vasco	Madrid Barcelona Bilbao	Valencia Tarragona San Sebastián	Sevilla L’Hospitalet Vitoria-Gasteiz	Español Catalán Vasco
18	Reino Unido: Inglaterra Gales Escocia	Londres Cardiff Glasgow	Edimburgo Swansea Edinburgh	Sheffield Newport Aberdeen	Inglés Galés/Inglés Inglés/Escocés-Gaélico
	Irlanda del Norte	Belfast	-	-	Inglés

*En ausencia de universidad, no se han podido recabar datos procedentes de estudios universitarios

Los perfiles nacionales o regionales tienen como base los datos primarios recabados para las 23+22+22=67 ciudades incluidas en la Tabla 4. Tal y como podemos observar en dicha tabla, la mayoría de los idiomas regionales/minoritarios dominantes en las ciudades adicionales seleccionadas tienen estatus de lengua oficial en los países adyacentes. Los criterios seguidos a la hora de recabar datos primarios para los ámbitos 5–8 en cada uno de los 24 países/regiones participantes podrían resumirse de la siguiente forma:

• El ámbito 5 se centra en las lenguas ofertadas en los diferentes niveles de enseñanza pública para adultos. Así, se analizan los idiomas ofertados en dos sectores complementarios: la formación profesional para jóvenes y adultos a partir de los 16 años y la formación académica/universitaria.
• En el ámbito 6, se estudian los idiomas disponibles en los medios de comunicación audiovisuales (radio y televisión pública y cines más importantes), así como en la prensa disponible en las estaciones de tren y quioscos más grandes de la ciudad objeto de estudio.
• El ámbito 7 se centra en los idiomas disponibles en servicios y espacios públicos, especialmente en lo que se refiere a estrategias lingüísticas institucionalizadas y prestación de servicios en otras lenguas en formatos oral y escrito en las ciudades objeto de estudio.
• El ámbito 8 examina cuatro sectores diferentes -la distribución, la construcción, la hostelería y la banca. Los investigadores debían recabar información extrayendo una muestra, lo mejor distribuida posible, entre empresas multinacionales/internacionales (M/I), nacionales (N) y regionales o locales (R/L). En la práctica, esto resultó ser un reto en todos los países/regiones.

En la Tabla 5, presentamos un resumen general de los ámbitos lingüísticos y los datos primarios recabados por cada ciudad  (x3).

Tabla 5. Ámbitos y datos primarios recabados por ciudad.

Nº	Ámbitos lingüísticos	Datos por ciudad (x3)
5	Idiomas en la formación professional y universitaria	Principal centro de Formación Profesional (FP) con oferta de idiomas Principal universidad pública
6	Idiomas en los medios de comunicación	Idiomas ofertados en los programas de radio y televisión y el cine, según el periódico más vendido Idiomas ofertados en la prensa escrita disponible en la estación de tren y el quiosco más grande de la ciudad
7	Idiomas en los servicios y espacios públicos	Estrategias lingüísticas institucionalizadas y prestación de servicios en otras lenguas en formato oral y escrito en las ciudades objeto de estudio
8	Idiomas en las empresas	Supermercados, empresas del sector de las construcción, hoteles y bancos pequeños, medianos o grandes, multinacionales/internacionales, regionales y locales

• 2010 - la Universidad de Tilburg, el British Council y el Grupo de Política de Inmigración de Bruselas (MPG, por sus siglas en inglés) proponen las primeras preguntas y métodos de puntuación para preguntas con más de una respuesta. El Centro nacional de idiomas londinense (CILT, por sus siglas en inglés) desarrolla las preguntas correspondientes al ámbito empresarial en Londres, tomando como base el estudio ELAN (red de artistas de lengua inglesa) de 2006. Posteriormente, estas preguntas son supervisadas por el equipo francés de investigación. El equipo lingüístico de la Policía Metropolitana de Londres y otros servicios públicos de la ciudad nos orientaron a la hora de desarrollar el ámbito relativo a los servicios públicos.
• A principios de 2011, se testó el borrador del cuestionario de LRE en tres estudios piloto: Polonia, España y la Comunidad Autónoma de Cataluña. Los estudios piloto tenían como objeto testar la validez del contenido y la estructura del cuestionario, al explorar las diferentes políticas y prácticas lingüísticas existentes tanto entre países como dentro de un mismo país.
• A raíz de los resultados obtenidos en el proyecto piloto, se adaptaron el cuestionario LRE, el manual de campo para investigadores y el procedimiento de puntuación. Finalmente, éstos fueron examinados por el equipo de gestión de LRE y por un grupo de externo expertos. La versión final del cuestionario LRE se envió a todos los equipos nacionales y regionales en otoño de 2011 para que pudiesen proceder a la recopilación de datos.
• Para Bosnia y Herzegovina, España, Suiza y Reino Unido se creó una versión diferente del cuestionario (véase la Tabla 4).
• Enviamos a los investigadores un manual de campo detallado explicando los orígenes del proyecto y los pasos para llevar a cabo la recopilación de datos. Asimismo, organizamos una reunión presencial de dos días de duración para discutir la metodología que iba a utilizarse y estuvimos en contacto vía e-mail y teléfono con todos los equipos de investigadores.
• Una vez recibidos los datos de los equipos nacionales y regionales, procedimos a la evaluación de toda la información proporcionada para garantizar que la interpretación dada a las preguntas estaba contrastada y era consistente.
• Posteriormente, el equipo de LRE de la Universidad de Tilburg procedió a procesar, analizar y revisar los datos previamente evaluados.
• En este proceso, advertimos que los investigadores habían interpretado algunas preguntas de un modo diferente o no las habían entendido del todo. A principios de 2012 concluyó el proceso de clarificación de dudas, normalización de respuestas e interpretaciones. Así, se decidió que ciertas preguntas no se puntuarían debido a la imposibilidad de recabar los datos necesarios. En algunos países, resultó imposible recabar información acerca de la disponibilidad de libros en lenguas extranjeras en las bibliotecas públicas y las librerías. Asimismo, las preguntas relativas a las lenguas necesarias para cursar estudios de grado y posgrado resultaron ambiguas, por lo que no se han tenido en cuenta.
• Los resultados correspondientes a cada país/región se enviaron a sus respectivos equipos de investigadores invitándoles a hacer nuevos comentarios si así lo estimaban oportuno. En un primer momento, presentamos los datos por ámbitos, pero más adelante se decidió que era más práctico presentarlos divididos en preguntas para poder analizar más detalladamente las políticas y prácticas nacionales o regionales.